統籌水資源、水環境、水生態治理 推動重點流域水生態環境保護——生態環境部水生態環境司負責人解讀《重點流域水生態環境保護規劃》

日前，經國務院同意，生態環境部、國家發展改革委、財政部、水利部、國家林草局等5部門聯合印發《重點流域水生態環境保護規劃》。這部規劃出臺有何意義？規劃對保護重要江河湖庫提出哪些新要求？生態環境部水生態環境司負責人21日就規劃的相關問題進行解讀。

構建“三水統籌”系統治理新格局

規劃提出，到2025年，主要水污染物排放總量持續減少，水生態環境持續改善，在面源污染防治、水生態恢復等方面取得突破，水生態環境保護體系更加完善，水資源、水環境、水生態等要素系統治理、統籌推進格局基本形成。

據這位負責人介紹，2022年全國地表水優良水質斷面比例達到87.9%，長江干流國控斷面連續三年全線達到Ⅱ類水質，黃河干流國控斷面首次全線達到Ⅱ類水質，我國水生態環境保護發生重大轉折性變化。

“在看到成績的同時，我們也清醒認識到，我國水生態環境保護面臨的結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，水環境質量改善不平衡不協調問題突出，河湖生態用水保障不足，水生態破壞問題凸顯，水生態環境風險依然較高，與美麗中國建設目標要求仍有不小差距。”這位負責人說。

他表示，這部規劃著力構建水生態環境保護新格局。規劃的制定堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，按照“河湖統領、三水統籌”的思路，指導地方搞清楚問題、癥結、對策和如何落實，建立完善更加精準科學的流域水生態環境管理體系，推動水生態環境保護由污染防治為主，向水資源、水環境、水生態等流域要素系統治理、統籌推進轉變，大力推進美麗河湖保護與建設。

11項指標構建水生態環境保護目標

這位負責人說，規劃共設置了水環境、水資源、水生態三大類11項指標，其中，3項為約束性指標，8項為預期性指標。3項約束性指標包括地表水達到或好于Ⅲ類水體比例、地表水劣Ⅴ類水體比例、縣級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例。

在水環境方面，著力推進水環境質量持續改善。到2025年，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達到85%，地表水劣Ⅴ類水體基本消除，縣級城市建成區黑臭水體基本消除。

在水資源方面，著力推進重點河湖生態用水逐步得到基本保障。到2025年，354條（個）河湖要達到生態流量要求。

在水生態方面，著力推進河湖生態保護修復取得突破。到2025年，河湖水生生物完整性指數持續改善，力爭127個河湖水體重現土著魚類或土著水生植物。

規劃進一步提出，展望2035年，水生態環境根本好轉，生態系統實現良性循環，美麗中國水生態環境目標基本實現。

清單式推動重點任務落地

這位負責人表示，為全面推進規劃各項任務順利實施，生態環境部將會同有關部門認真抓好落實工作。

生態環境部將會同有關部門印發規劃的重點任務措施清單，加大規劃督導力度，定期調度情況，指導地方加強水污染防治資金項目謀劃、儲備和實施，支撐重點任務措施落地見效。

此外，堅持問題導向，完善水生態環境問題發現和推動解決工作機制。

這位負責人說，要將規劃的重點任務措施進度滯后等問題，納入全國水生態環境形勢分析，通過分析預警、調度通報、獨立調查、跟蹤督辦相結合的方式，壓實相關方面主體責任，推動落實相關任務措施。
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