13部門聯合發文 完善招標投標交易擔保制度 降低招標投標交易成本

《通知》明確7項主要內容：一是嚴格規范招標投標交易擔保行為；二是全面推廣保函(保險)；三是規范保證金收取和退還；四是清理歷史沉淀保證金；五是鼓勵減免政府投資項目投標保證金；六是鼓勵實行差異化繳納投標保證金；七是加快完善招標投標交易擔保服務體系。

《通知》中對相關管理單位也提出要求。提出各地要充分認識完善招標投標交易擔保制度、降低招標投標交易成本的重要意義，切實提高政治站位，結合實際制定落實本通知的實施方案或具體措施，并于2023年5月底前將落實本通知的有關工作安排、階段性進展和成效，以及歷史沉淀保證金清理情況報送國家發展改革委。國務院各有關部門要加強對本行業、本系統降低招標投標交易成本工作的指導督促，及時研究解決地方工作過程中反映的問題。

杭州師范大學尹劍斌表示，完善招標投標交易擔保制度具有重要意義。完善招標投標交易擔保制度，是深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署的需要，是創新優化交易擔保方式的需要，也是推廣成功經驗、擴大政策效應的需要。

近年來，國務院及各部門出臺了一系列規范保證金管理、減少涉企保證金種類、優化保證金繳納方式、降低企業負擔的政策文件，《通知》與這些相關政策文件一脈相承，尹劍斌認為這集中體現為，一是在招投標交易中加快推動以保函替代現金繳納涉企保證金，二是加強信用建設和應用，積極探索將信用評價結果直接應用于各類擔保的辦法，三是積極發展電子保函。

此外，還提出需加強開展“尊重市場主體自主選擇權；規范招標投標交易擔保行為；開展專項清理、減免行動；健全交易擔保服務體系”這四方面重要舉措。