長江攻堅戰行動方案 ? 專家解讀①丨以科技創新助力深入打好長江保護修復攻堅戰

　　2018年，經國務院同意，生態環境部聯合國家發展改革委印發實施《長江保護修復攻堅戰行動計劃》，國務院各有關部門和長江經濟帶11省（市）堅持問題導向和目標導向，突出重點，開展系列專項行動，推動解決了一大批老大難環境問題，長江生態環境保護發生了轉折性變化，2020年以來，長江干流國控斷面水質已連續兩年全線達II類。盡管成效明顯，但也要清醒地認識到長江保護修復還面臨一系列困難和挑戰，長江沿線污染治理仍存在短板，成效仍需鞏固。

　　《行動方案》在充分銜接“十三五”工作和成效的基礎上，針對磷污染綜合治理、入河排污口整治、工業污染防治、尾礦庫污染治理、推進錳污染綜合整治等任務開展持續攻堅。圍繞《行動方案》水環境綜合治理攻堅任務，需充分發揮科技創新的支撐保障作用。一是探索構建磷污染全生命周期管控體系，加強磷礦資源開發管控；加強磷石膏庫污染防治技術攻關，提升磷石膏庫防滲建設和滲濾液回收技術水平。二是研究建立基于排污環境風險識別與評估的排污口分類分級技術，支撐建立排污口長效監管機制，強化長江入河排污口精準治污。三是繼續以省級及以上工業園區為重點，研究建立園區水環境風險防控監管體系，開展初期雨水污染控制研究；構建工業園區工業廢水特征污染物監管體系，深入開展園區污水收集處理設施建設運行、達標排放等情況分析，推動提升污水收集處理效能。四是圍繞防范化解尾礦庫安全風險，開展尾礦庫防滲設施與地下水污染風險識別診斷方法研究，構建尾礦庫地下水污染監測預警技術體系。五是以渝湘黔交界武陵山區“錳三角”為重點，研究制定嚴于國家排放標準的錳行業地方污染物排放標準；開展錳渣資源化利用技術攻關，研究制訂錳渣利用技術標準，開發和推廣應用錳渣資源化利用先進適用技術裝備。

　　“十三五”期間，我國科技重大專項在環境科技方面取得多項科研成果，建成流域水污染治理、流域水環境管理和飲用水安全保障三大技術體系，有效支撐了太湖、京津冀等流域區域的水環境質量改善。形成生態保護紅線劃定技術方法體系，支撐建立了以國家公園為主體的自然保護地管理體制。然而，長江流域太湖、巢湖、滇池等重點湖泊藍藻水華態勢仍未根本扭轉，氮磷濃度偏高，水生態系統不平衡問題日益突顯；一些地方旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”問題突出，面源污染已成為影響汛期水環境質量的主要因素。

　　《行動方案》針對長江保護修復難點問題強化攻堅，發揮科技攻關優勢，推進在汛期面源污染行政區域責任界定、重點湖泊生態系統失衡與水華爆發機理、水生態監測評價等方面實現一批關鍵技術突破，推動長江水生態環境保護從以污染治理為主向水資源、水生態、水環境等協同治理轉變。一是要開展總磷等主要污染物汛期污染強度監測分析，精準識別汛期濃度超標、大幅升高的斷面，為厘清相關行政區域面源污染防治責任提供可靠的技術支持。二是強化湖庫藍藻水華防控技術創新應用，在湖濱帶、入湖河道、河網湖蕩等區域深入開展水生植被恢復技術研發，在湖區內開展水生植被恢復和食物鏈系統修復技術研發；深化機理研究，闡明地下水補給、污染負荷等特征，湖庫生態修復條件與生境閾值等，推動改善河湖生態環境和水域生態功能。三是開展長江重點水域水生態調查監測和評價，摸清水生態“家底”，精準診斷水生態退化病因，突破水生態保護難點，開展水生態考核關鍵指標內涵判定、監測技術、評價期望值等研究，支撐建立健全長江流域水生態考核機制。

作者：中國工程院院士、國家長江生態環境保護修復聯合研究中心總體專家組組長  曲久輝