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      生態(tài)環(huán)境部:碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例值得期待

      2022-10-11 14:57:20 admin
      據(jù)悉,備受關(guān)注的碳排放權(quán)交易管理暫行條例,已列入今年的立法工作計(jì)劃。生態(tài)環(huán)境部作為主管部門,結(jié)合全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況,在總結(jié)地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、借鑒國(guó)外立法的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)征求公眾意見(jiàn)于去年初向國(guó)務(wù)院報(bào)送了碳排放權(quán)交易管理暫行條例的草案,目前狀態(tài)是待審未定。草案貫徹落實(shí)關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重大決策部署,著力于構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、有序的碳排放權(quán)交易管理制度體系。
       
      據(jù)生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)別濤介紹,碳排放權(quán)交易管理立法需要回應(yīng)和解決以下主要問(wèn)題:一是立法應(yīng)該要確立建立碳排放權(quán)交易管理的基本制度,包括明確碳排放權(quán)交易覆蓋的溫室氣體的種類和行業(yè)范圍。二是需要明確重點(diǎn)排放單位的條件和公布調(diào)整的程序,哪些單位要進(jìn)入交易機(jī)制。三是明確碳排放權(quán)配額分配的原則、程序,健全碳排放權(quán)配額的制度,一年下來(lái)夠還是不夠、不夠怎么解決、出售還是購(gòu)買,同時(shí)包括建立溫室氣體排放的報(bào)告和核查制度,明確配額清繳的時(shí)限要求。
       
      別濤表示,條例的制定要規(guī)范碳排放權(quán)交易運(yùn)行機(jī)制,包括明確碳交易的產(chǎn)品;明確交易形式和平臺(tái)、防范操縱或者擾亂市場(chǎng),建立交易的風(fēng)險(xiǎn)防控和信息披露以及監(jiān)督機(jī)制,銜接好全國(guó)的碳市場(chǎng)和地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)的關(guān)系。同時(shí),強(qiáng)化對(duì)于相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,具體包括加強(qiáng)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障,以及對(duì)數(shù)據(jù)造假的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、報(bào)告編制機(jī)構(gòu)、核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)控、嚴(yán)查、嚴(yán)防等內(nèi)容。
       
      “關(guān)于條例出臺(tái)的時(shí)機(jī),這是一項(xiàng)重大立法決策,考慮到目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),需要在綜合考慮和審慎評(píng)估的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)。但我很樂(lè)觀,我覺(jué)得為期不遠(yuǎn)。我們市場(chǎng)第一個(gè)履約期已經(jīng)啟動(dòng)了,第二個(gè)履約期在即,我們需要有有效足夠效力的法規(guī)文件支撐它。”別濤稱,現(xiàn)行支撐交易機(jī)制的文件為環(huán)保部的部門規(guī)章,其效力層級(jí)過(guò)低。待條例出臺(tái)后,必將會(huì)對(duì)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的覆蓋范圍、重點(diǎn)排放單位的確定、配額的分配、碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管、配額的清繳以及交易運(yùn)行等機(jī)制作出統(tǒng)一規(guī)定,并進(jìn)一步完善協(xié)同監(jiān)管的制度,更好防范市場(chǎng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn),從而促進(jìn)全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)規(guī)范有序的運(yùn)行和健康持續(xù)的發(fā)展,為我國(guó)雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力的法律保障。


        
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